Hallo,
ich weiß es auch nicht genau und habe das auch schon oft gesehen. Ich kann mir aber vorstellen, dass es üblich war, so die Umschläge an die Briefinhalte zu heften, wenn man diese abgeheftet hat.
Vielfach liegen diesen Briefen auch keine Inhalte bei.
Beste Grüße
Leger_de